国民日报评城市振兴策略:资本下乡不能取代老乡-西部网 陕西消息
来源:未知    作者:admin    发布时间:2017-11-28 09:14

  资本下乡,不能取代老乡(话说新农村)

  农民是农业兴旺和农村发展的主体,必须充分尊重农业农村发展规律,充分尊重农民发展意愿,充分结合农村发展实际

  党的十九大讲演提出的实行乡村振兴战略,正在暖和着各个村寨。乡亲们盼着乡村振兴,盼着农业强起来,生涯富起来,农村美起来。基层干部反应,乡村振兴,手里急缺的就是资本。资本下乡,就是撬动乡村振兴的活水,是乡亲们的甘霖。

  跟着我国“四化同步”的推动,城市发展的资本开端外溢农村,提振了乡村经济的发展。从上个世纪90年代中期开始,社会资本不再紧盯着城市的投资需要,而是腾出手来推进农村经济提高,寻找本身发展的另一个空间。

  这个空间好大。当初,种植业、养殖业、农村服务业,到处都能看到下乡资本大显神通。农村新兴生产方式和农产品流畅手段产生了推翻性变更,测土配方施肥、农业物联网、无人机、大数据、无土栽培、休闲农业、农产品电商……资本下乡,激活了农村经济的一池春水。

  也应看到,规范不够、不全的资本下乡,某种程度上也积聚着农业农村发展的风险。截至去年底,全国农村已有30%的农户流转了承包地,农村土地流转面积到达4.79亿亩,而流入企业的承包地面积年均增速最高的年份曾超过20%。如斯规模的增速,加重了下乡资本长时间、大面积租赁农地趋势,一些耕地涌现了“非粮化”“非农化”偏向。同时,一些下乡资本因为缺少种地的教训,对农产品价钱稳定风险抵抗才能差,碰到农产品价格降低,收不抵支时,毁约弃耕的景象有时就会出现。

  因而,在鼓励资本下乡的同时,应从制度长进一步规范下乡资本的行为,既给下乡资本足够的发展空间,也最大水平地躲避资本下乡带来的风险。

  勉励下乡资本重点发展资本、技巧密集型工业,目标在于推动传统农业加速向古代农业转型进级。同时,制止下乡的资本擅自转变农业用途、重大损坏或传染租赁农地等守法违规行动。切实掩护土地资源,一方面,强化租赁农地的用途管制,采用坚定办法严禁耕地“非农化”。另一方面,指点租地企业(组织或个人)公道应用化肥、农药等投入品,预防呈现抢夺性经营,确保耕地品质等级不降落。

  限度下乡资本长时光、大面积租赁农地。大面积租地,不仅挤占了农民的发展空间,而且企业的经营本钱也会很高,轻易构成新的“规模不经济”,农民流转承包地权益收入兑现得不到保障。各地应综合斟酌人均耕地状态、城镇化过程和农村劳能源转移范围、农业科技先进和出产手腕改良程度、农业社会化服务水同等因素断定下乡资本租地上限。

  切实维护农夫权益,避免农夫好处受到鲸吞。下乡资本租赁农地应通过公然市场规范进行,严禁下乡资本借政府或基层组织,通过下指标、定义务等方法逼迫农户流转农地。要领导下乡资本与农户签署标准的流转合同,并明白土地流转用处、风险保障、土地复垦、是否典质担保跟再流转,以及违约义务等事项。激励各地树立健全租赁农地危险保障金轨制,防备承包农户权利受损。

  城市振兴策略,呼唤着所有有利于农村发展的因素,也召唤着资本下乡。然而,任何时候,资本下乡都不能代替老乡。乡村振兴的主体,必需而且始终是老乡。任何时候,农民都是农业旺盛和农村发展的主体,必须充分尊重农业农村发展法则,充分尊敬农民发展志愿,充足联合农村发展实际。

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